Wniosek o Zintegrowany plan inwestycyjny – jak go złożyć?

Zintegrowany plan inwestycyjny (ZPI) jest uchwalany, aby zrealizować określoną inwestycję. W artykule wyjaśniamy, dlaczego warto zawnioskować o ZPI, jak powinien zostać sformułowany wniosek oraz jakie dokumenty należy złożyć razem z nim.

Zintegrowany plan inwestycyjny – dlaczego warto o niego zawnioskować?

Zdarza się, że realizacja danej inwestycji (np. parku handlowego, osiedla mieszkaniowego) jest niemożliwa z powodu braku miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego (MPZP) lub gdy zapisy istniejącego planu to wykluczają. Dobrym rozwiązaniem może być wówczas zawnioskowanie o zintegrowany plan inwestycyjny (ZPI). Jest to szczególny rodzaj planu miejscowego, którego uchwalenie jest współfinansowane przez inwestora. Z założenia ma to przyspieszyć procesy planistyczne. Uchwalenie nowego lub zmiana istniejącego MPZP są bowiem bardzo drogie, a do tej pory mogły być finansowane wyłącznie z budżetu gminy.

W przypadku, gdy rada gminy zdecyduje się uchwalić ZPI dla obszaru objętego już MPZP, obowiązujący dotychczas plan miejscowy traci moc, ale tylko na obszarze, który zostaje objęty uchwalonym zintegrowanym planem inwestycyjnym. Pozostała część planu miejscowego nadal obowiązuje.

Oto najważniejsze powody, dla których warto rozważyć złożenie wniosku o ZPI:

• Współtworzenie dokumentu planistycznego – inwestor ma realny wpływ na treść planu obejmującego teren inwestycji. To szansa na zaprojektowanie korzystnych zapisów urbanistycznych przy uwzględnieniu lokalnych uwarunkowań.
• Możliwość precyzyjnego określenia funkcji głównej i uzupełniającej – ZPI pozwala jasno wskazać zarówno teren głównej inwestycji, jak i towarzyszących jej funkcji pomocniczych, takich jak usługi czy infrastruktura.
• Dostosowanie planu do potrzeb inwestycji – plan sporządzony w tej formule jest „szyty na miarę” konkretnego projektu, co minimalizuje ryzyko wystąpienia barier prawnych.
• Koordynacja z polityką gminy – projekt ZPI musi być zgodny ze strategią rozwoju gminy oraz analizami planistycznymi, co zwiększa jego szanse na akceptację i uchwalenie przez radę gminy.
• Możliwość oceny kosztów – w ocenie skutków finansowych uwzględnia się wpływ inwestycji na budżet gminy, co jest istotnym argumentem w rozmowach z władzami samorządowymi.

Podsumowując, złożenie wniosku o ZPI jest skuteczną drogą do uzyskania zgody na realizację inwestycji w pożądanej lokalizacji. Daje inwestorowi poczucie kontroli nad procedurą planistyczną, a jednocześnie sprzyja przejrzystej współpracy z gminą.

Wniosek o zintegrowany plan inwestycyjny (ZPI) – co musi zawierać?

Formularz wniosku ma charakter urzędowy i składa się z 10 wyodrębnionych sekcji, które należy uzupełnić. Wniosek powinien zostać złożony na formularzu zgodnym ze wzorem określonym w Rozporządzeniu z dnia 13 listopada 2023 r. w sprawie wzoru formularza pisma dotyczącego aktu planowania przestrzennego. Formularz ten jest dostępny na stronie internetowej Ministerstwa Rozwoju i Technologii oraz na stronie internetowej właściwego urzędu gminy.

Przy jego wypełnianiu kluczowe jest:

• wskazanie organu administracji, do którego kierowane jest pismo (np. „wójt gminy”, „burmistrz miasta”, „prezydent miasta”),
• określenie rodzaju pisma — należy zaznaczyć, że jest to „wniosek o sporządzenie aktu”,
• wskazanie typu dokumentu planistycznego — należy zaznaczyć „miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego, w tym zintegrowany plan inwestycyjny lub miejscowy plan rewitalizacji”,
• podanie danych identyfikacyjnych osoby składającej wniosek,
• podanie adresu do korespondencji, jeśli jest inny niż adres zamieszkania lub siedziby,
• wskazanie danych pełnomocnika — w przypadku gdy działa on w imieniu wnioskodawcy,
• opisanie przedmiotu wniosku,
• oświadczenie wnioskodawcy o wyrażeniu zgody na kontakt elektroniczny,
• podanie wykazu załączników,
• złożenie podpisu osoby składającej wniosek wraz z datą jego sporządzenia.

Opłaty za złożenie wniosku

Złożenie wniosku jest wolne od opłat. Wyjątek stanowi sytuacja, w której działa pełnomocnik — wówczas należy uiścić opłatę skarbową w wysokości 17 zł.

Załączniki do wniosku o ZPI

Do wniosku należy dołączyć dokumenty. W szczególności konieczne jest przedłożenie:

• projektu zintegrowanego planu inwestycyjnego, który zawiera wszystkie elementy niezbędne dla projektu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, w tym wskazanie obszaru inwestycji głównej oraz inwestycji uzupełniającej;
• oświadczenia potwierdzającego, że projekt został opracowany przez osobę posiadającą odpowiednie uprawnienia, zgodnie z art. 5 Ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym;
• harmonogramu realizacji inwestycji;
• uzasadnienia przyjętych rozwiązań projektowych w zintegrowanym planie inwestycyjnym;
• analizy zgodności projektu zintegrowanego planu inwestycyjnego z gminną strategią rozwoju, dokumentami planistycznymi (studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego/planem ogólnym gminy) oraz ocenami zmian w strukturze przestrzennej gminy;
• opracowania zawierającego ocenę wpływu realizacji planu na finanse publiczne, w szczególności na budżet gminy.

Przed złożeniem wniosku warto upewnić się bezpośrednio w urzędzie danej gminy, jakie dokumenty należy dołączyć aby usprawnić procedowanie wniosku.

Projekt zintegrowanego planu inwestycyjnego – co musi zawierać?

ZPI składa się z części tekstowej i graficznej. W projekcie ZPI określa się obowiązkowo:

• przeznaczenie terenów oraz linie rozgraniczające tereny o różnym przeznaczeniu lub różnych zasadach zagospodarowania;
• zasady ochrony i kształtowania ładu przestrzennego;
• zasady ochrony środowiska, przyrody i krajobrazu;
• zasady kształtowania krajobrazu;
• zasady ochrony dziedzictwa kulturowego i zabytków, w tym krajobrazów kulturowych, oraz dóbr kultury współczesnej;
• wymagania wynikające z potrzeb kształtowania przestrzeni publicznych;
• zasady kształtowania zabudowy oraz wskaźniki zagospodarowania terenu, maksymalną i minimalną nadziemną intensywność zabudowy, minimalny udział powierzchni biologicznie czynnej, maksymalny udział powierzchni zabudowy, maksymalną wysokość zabudowy, minimalną liczbę i sposób realizacji miejsc do parkowania, w tym miejsc przeznaczonych do parkowania pojazdów zaopatrzonych w kartę parkingową, oraz linie zabudowy i gabaryty obiektów;
• granice i sposoby zagospodarowania terenów lub obiektów podlegających ochronie, na podstawie odrębnych przepisów, terenów górniczych, a także obszarów szczególnego zagrożenia powodzią, obszarów osuwania się mas ziemnych, krajobrazów priorytetowych określonych w audycie krajobrazowym oraz w planach zagospodarowania przestrzennego województwa;
• szczegółowe zasady i warunki scalania i podziału nieruchomości objętych ZPI,
• szczególne warunki zagospodarowania terenów oraz ograniczenia w ich użytkowaniu, w tym zakaz zabudowy;
• zasady modernizacji, rozbudowy i budowy systemów komunikacji i infrastruktury technicznej;
• sposób i termin tymczasowego zagospodarowania, urządzania i użytkowania terenów;
• stawki procentowe, na podstawie których ustala się opłatę adiacencką.

Istnieje też wiele elementów, które mogą być określane w ZPI fakultatywnie, a więc w zależności od potrzeb. W odniesieniu do sporządzania projektów zintegrowanych planów inwestycyjnych stosuje się przepisy art. 15 ust. 1-3 Ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym.

Procedura uchwalenia ZPI

Po złożeniu wniosku o uchwalenie ZPI ruszają procedury administracyjne. Więcej na ten temat przeczytasz w artykule:

• Zintegrowany plan inwestycyjny

Wniosek o ZPI – dlaczego warto skorzystać z usług prawnika?

Zintegrowany plan inwestycyjny to narzędzie, które może znacząco usprawnić realizację wielu przedsięwzięć inwestycyjnych. Jednak skorzystanie z jego potencjału wymaga precyzyjnego przygotowania dokumentacji oraz dobrej orientacji w przepisach ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, aktach wykonawczych i procedurach samorządowych.

Wniosek o sporządzenie ZPI nie ogranicza się do złożenia prostego formularza – wiąże się z koniecznością przygotowania projektu planu miejscowego, licznych analiz, uzasadnień oraz ocen, które muszą spełniać określone standardy formalne i merytoryczne. Każdy błąd, brak lub nieścisłość może skutkować odrzuceniem wniosku lub znaczącym wydłużeniem postępowania.

Dlatego też warto rozważyć wsparcie doświadczonego prawnika, który pomoże przejść przez całą procedurę – od przygotowania wniosku i dokumentacji, przez sporządzenie umowy urbanistycznej po reprezentację przed organami gminy. Profesjonalna pomoc prawna zwiększa szanse na pozytywne rozpatrzenie wniosku i ogranicza ryzyko kosztownych pomyłek.

Źródła:

• Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

• Rozporządzenie z dnia 13 listopada 2023 r. w sprawie wzoru formularza pisma dotyczącego aktu planowania przestrzennego